Une collectivité doit gérer des humains : des élus et des agents, tous concernés par des règles et un statut qui leur sont propres. Pour les élus, sécuriser leur mandat, c’est veiller à les conseiller face à des règles juridiques en constante évolution. C’est aussi les défendre dans le cadre de la protection fonctionnelle lorsqu’ils sont mis en cause. Pour les agents publics, le statut implique des règles particulières relatives au recrutement, au déroulé de la carrière, à la discipline et à la fin des fonctions.
